岳阳县2015年上半年工业经济运行分析

一、 上半年工业经济运行基本情况

受经济下行压力影响，我县工业经济运行环境偏紧，增速放缓。上半年，全县完成规模工业总产值169.69亿元，增长9.55%，比去年同期提高2.7%；完成规模工业增加值41.9396亿元，增长8.3%，比全市平均增幅高0.6%，居六县市第2位。生物医药、农副产品加工、机械制造、建筑建材四大支柱产业总产值分别增长11.53%、10.88%、8.04%和3.03%。园区企业完成规模工业增加值10.6074亿元，增长5.9%，比去年同期下降2%。园区规模工业增加值仅占全县规模工业增加值25.29%。工业用电量24187万kwh，二季度比一季度提高6.3%，比去年同期下降3.2%。工业实缴税金7989万元（国税），二季度比一季度提高35.2%，比去年同期下降8.2%。工业税收对财政的贡献率在48%。累计完成技改投资39.2亿元，同比下降18%。

二、推进工业经济发展的主要做法

（一）把项目建设作为工业经济增长的主要举措

上半年，我县的重大工业项目建设推进迅速。总投资2.8亿元的四化建高压阀门管件及救生舱项目的厂房主体工程、办公楼、宿舍楼、食堂已竣工，已于6月份正式投产，可实现年产值8000万元，税收500万元以上；总投资1.2亿元的洞庭水湘食品加工项目已于5月份正式建成投产，预计可实现年产值10000万元，完成税收400万元；投资5000万元的金海科技二期10000平方米厂房扩建项目正在建设之中，预计年底可竣工，投产后可新增产值6000万元，新增税收300万元以上；投资2亿元的健强药业正在建设当中，计划新建标准化厂房20000平方米，该项目是我县生物医药产业中的又一个年产值过5亿元的大项目。同时，金诺医药的PE塑料瓶、海宏包装的二期扩改、旺磁电子元器件、智海复合电磁线等项目有序推进，年内均能投产见效。台创园的污水处理厂已进入招投标阶段，建成运行之后，园区内的湘佳牧业、牛牛科技、益农坚果3个项目可同步投产。另有3家企业也正在加紧建设，最迟到明年初，园区6家企业可全部建成投产。以上新项目投产见效后，全县规模工业增加值增幅可提高4%到5%。

（二）把转型升级作为工业经济增长的重要支撑

为增强企业竞争力，我县积极引导传统企业转变观念，鼓励和支持他们加大技术改造力度，实现转型升级。上半年，全县累计投入工业技改资金39.2亿元。湖南科伦新上了国内首条粉-液双室袋输液生产线（目前仅日本、美国等发达国家拥有），产品可军民两用，投产后可新增产值2亿元，新增税收1000万元以上；建材园5家建陶企业共投资1亿多元装置环保脱硫设备，并计划用天然气代替燃煤作为主要能源使用。这项工作县政府高度重视，正在积极有序推进，实施后，企业不但可以实现清洁生产和提高产品的附加值，还能大大降低温室气体的排放，既保护了环境，又可逐步改变污染企业的形象；湖南向红为加快“两化融合”的技改步伐，今年加大了军品生产的投入，CF-1型基础雷管自动化装填生产线全线整体技术达到了国内先进水平。去年以来，停产3年多的丰利纸业大力招商，目前已与山东潍坊恒联集团达成合作协议，重组后不但可启动主机生产，而且计划新建粘胶纤维生产线，开发新产品，拓展新空间，所有生产线投产后可完成年产值12亿元以上，实现税收4000万元以上。同时，金诺医药科技、海宏包装等企业也都通过技改升级，提高了产品质量，增加了产值。

（三）把园区发展作为工业经济增长的主要战场

今年来，我县把“135”工程作为园区发展的主要着力点，重点选址生态工业园，并出台了《关于引进社会资本建设和使用标准化厂房的优惠办法（暂行）》，明确了完成10万平方米标准厂房建设的目标任务，已完成6万平方米。特别是由县财政出资3000万元的岳阳县小微企业创业服务中心项目，计划新建标准化厂房1.5万平方米，项目选址、土地报批、规划设计等前期工作现已完成，预计8月份正式开工建设。目前，总规划面积6平方公里的三大工业园区（生态工业园、建材工业园、台湾农民创业园）共有企业53家。

生态工业园今年新引进高新技术企业6家，并经省政府批准，正式以“岳阳高新技术产业开发区”的名称升级为省级高新技术产业开发区。

（四）把企业帮扶作为工业经济增长的组织保障

3月27日，召开了全县“联手帮扶企业”行动动员大会。明确由30名县级领导挂帅，48个责任单位牵头，86个县直部门和11个乡镇参与，帮扶48家重点规模企业。帮助企业完成年度总产值、技术改造、项目建设等目标任务，协助企业解决在发展中的困难和问题，争取上交税金42540万元。行动开展以来，共收集企业面临的困难和问题99个，大多数问题已经得到解决，其中19个难度较大，又具有代表性的问题，由县长亲自批示督办，都得到了很好的解决。在当前市场疲软，企业生产经营普遍较困难的时期，今年的帮扶行动使企业感受到了党和政府的温暧，得到了企业的普遍欢迎和大力配合，提升了企业的生产积极性，促进了全县工业经济的稳定增长。

三、工业经济运行存在的困难和问题

1、市场疲软，企业开工不足。

进入二季度后，虽然部分停产企业（季节性因素引起的）恢复了生产，但总体而言，全县工业企业开工情况还是不甚理想。比如：由于房地产行业不景气，建材园的亚泰、天欣等建陶企业开工率仍只有80%左右，且产品严重积压；生态工业园内的颐通管业、固虹钢构、双维生物等企业因各种原因仍无法恢复正常生产。

2、企业“入规”难以推进。

我县现有规模工业企业138家，全年计划新增10家。上半年，我们多次摸底核实，全县有10多家工业企业的生产规模达到了“入规”要求，但有的企业因不是一般纳税人，或历史原因，或思想认识不到位的原因，无法纳入规模企业的统计范围。经反复筛选和沟通，于6月份为3家企业申请了“入规”，结果只1家顺利通过，仅完成年计划的10%。相反，全县有5家企业由于生产规模的缩减、停产等原因，退出了规模企业名录。规模企业数量的缓慢增长，很大程度地制约了经济数据增长幅度。

3、工业招商难。

伴随着宏观经济的不景气，全社会投资积极性不高，尤其是实体经济投资力度不足。作为没有区位优势的内陆县，靠资源、靠“软”政策招商逐步捉襟见肘，难以为继。重大项目难以引进，引进之后难以如期实现产销能力。中小微企业的引进和培植，虽然能够一定程度上活跃县域经济、缓解就业压力，但对于经济统计数据、对稳增长的“供献”不大。   在当前的经济形势下，如何突破工业招商“瓶颈”，创造性地开展招商工作，是一个亟待解决的重大课题。

四、下半年工业经济运行工作重点

下半年，我们将把思想统一到市委六届十一次会议精神上来，围绕实施科技兴县，建设旅游强县，争当建设“一极三宜”江湖名城的排头兵，切实加大工作力度，确保圆满完成全年工业经济增长目标任务。

（一）加强工业经济运行调度

认真贯彻落实5月份县政府办下发的《关于做好工业经济稳定增长工作的通知》，按照“一月一量化，一季一讲评，半年一考核”的工作机制，每季度召开一次全县工业经济运行调度会议，对负主体责任的10个工业重点乡镇和3个园区的工业经济运行情况进行点评，并将其纳入单位年终绩效考核。

（二）继续大力推进项目建设

一是抓好硬件建设。加快生态工业园第五期扩园1434亩土地征拆以及水、电、路、气、排污等基础设施建设，实现园区提质升级。其他非园区内企业用地，水电路等硬件保障也必须不折不扣地到位，以便相应的项目建设顺利开展，按时投产。二是扶植小微企业发展。通过小微企业创业服务中心平台，积极引进创新驱动型企业，培育孵化小微企业，扶持做大做强。三是全力协调新建项目在建设过程中的矛盾，确保在建项目早竣工，竣工项目早投产。

（三）持之以恒地开展联手帮扶企业行动

一方面，按照国务院减政放权的要求，减少行政审批，放开束缚企业的一些条条框框，给企业施展的空间。同时要逐步取消行政性规费的收取，减轻企业负担。另一方面，加大社会环境“三强”（强揽工程、强装强卸、强行阻工）的整治力度，协助企业解决地界纠纷、废水、气、噪音等纠纷问题，为企业创造一个健康的生产经营环境。第三，加强企业劳动合同纠纷方面的法律援助，维护企业的正常权益不受侵害，保护企业老板们的投资热情和发展积极性。

（四）加大规模工业企业培植力度

一是强化园区和重点乡镇的主体责任，对符合条件的小微企业及时纳入规模企业名录，为县域经济稳增长提供新的支撑点；二是加大对人规企业的奖励力度，从资金和项目上予以扶持，调动小微企业入规的积极性；三是协调相关职能部门的关系，抱团作战，做好配合文章，确保完成入规任务。